郡县治则天下安

  县域富则国家强

  县域经济

  是经济社会发展的重要基石

  近年广西不断提升

  县域经济发展活力和综合竞争力

  看看今天的专场发布会都说了啥

  聚焦发布会

  近年来,全区上下深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要指示精神,全面贯彻落实中央和自治区关于加快县域经济发展的各项决策部署,紧扣决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标任务,落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,不断提升县域经济发展活力和综合竞争力。

  6月29日16时,自治区政府新闻办在广西新闻发布厅举行广西发展壮大县域经济新闻发布会,聚焦全区及北流、阳朔、环江等多个区域的经济发展最新近况,并就广西发展壮大县域经济情况及下一步工作重点向社会大众作介绍。

  ▲发布会现场

  高位推进

  积极部署县域经济发展工作

  自治区党委、政府先后制定出台了《关于加快县域经济发展的决定》(桂发〔2017〕16号)等系列文件,多方面支持县域经济加快发展。同时,从2017年开始实施县域经济发展分类考核工作,每年评选表彰一批年度广西科学发展“先进县(城区)”和“进步县(城区)”,对获奖的县在土地指标、资金安排等方面予以奖励,全区上下营造出了竞相发展、争先进位的良好氛围。

  阳朔近年开发的新型滑翔伞旅游项目 (据广西县域经济网)

  统筹兼顾

  全面推动县域经济发展取得新成效

  县域综合实力稳步提升

  县域地区生产总值年均增长7%左右,总量占全区地区生产总值的比重保持在60%以上。2019年,全区城镇居民人均可支配收入达34745元,“十三五”时期年均增长7%;农村居民人均可支配收入达13676元,年均增长9.7%。

  脱贫攻坚连战连捷

  2016-2019年,全区累计实现450万建档立卡贫困人口脱贫、4719个贫困村出列,46个贫困县摘帽,贫困发生率从2015年底的10.5%下降到2019年底的0.6%,脱贫成效保持全国前列。

  县域基础设施建设发展迅速

  截至2019年底,全区92%的县通高速公路,已实现乡乡通等级硬化路,76%的乡镇通三级及以上公路,100%的建制村通沥青(水泥)路。大力实施农村饮水安全巩固提升工程,受益人口681.4万人。20户以上自然村光纤网络通达率、4G网络覆盖率分别达到93%、98.4%。

  县域特色产业提质升级

  深入实施现代特色农业高质量发展三年行动,多种农产品产量保持全国第一,全区累计创建13个国家级特优区,数量排名全国第一。县域新型工业化深入推进,到2019年,全区80个县域园区完成工业总产值6884.6亿元,同比增长6.79%。县域第三产业对经济增长的拉动力持续增强,阳朔、金秀两县成为首批国家全域旅游示范区,全区获批国家电子商务进农村示范县总数达到54个。

  县域生态文明水平提高

  全区环境质量持续改善并保持全国前列,已成功创建6个国家生态文明建设示范市县。全区城镇污水处理率达到95.60%,镇级污水处理设施覆盖率近70%,无害化处理率超过99%。农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动加快推进,全区共有5.22万个村庄开展“三清三拆”环境整治工作。

  近年来,北流市积极调整产业结构,大力实施百香果产业化项目,加快推动百香果产业发展。图为企业工作人员把百香果包装成箱,准备外运。梁昭光 摄

  科学谋划

  加快推动县域经济高质量发展

  下一步,广西将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,践行新发展理念,落实高质量发展要求,统筹疫情防控和县域经济发展,为建设壮美广西、共圆复兴梦想提供重要支撑。

  一是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。今年重点任务就是要全面完成剩下的24万贫困人口脱贫、660个贫困村出列和8个贫困县摘帽任务,全面解决“两不愁三保障”突出问题。下一步,将按照乡村振兴战略确定的目标任务,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,开启广西县域发展新征程。

  二是做大做强县域特色优势产业。坚持产业立县,按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路,每个县域聚焦发展2-3个主导产业或特色产业,推动广西县域特色产业转型升级。

  三是加快补齐县域发展短板。聚焦县域基础设施、公共服务等领域薄弱环节,特别补齐新冠肺炎疫情暴露出的短板弱项,积极争取中央预算内资金、地方政府专项债等上级资金支持县域发展,补齐县域基础设施、民生等方面短板。

  近年来,环江毛南族自治县洛阳镇妙石村充分利用财政涉农资金和小额扶贫信贷资金,通过激发群众创业激情,把脱贫致富的梦想变为现实。 韦睿 蒙良德摄

  发布会答记者问(摘选)

  问:阳朔县立足实际,大力发展全域旅游,荣获了首批国家全域旅游示范区、中国旅游强县、全国旅游标准化示范县等称号,在全区县域经济发展分类考核中,连续三年蝉联重点生态功能区第一名,获颁“广西科学发展先进县”。请介绍阳朔县是如何做大做优做强特色旅游产业,促进县域经济加快发展的?

  答:近年来,阳朔县积极推动阳朔由“旅游目的地”向“旅居目的地”转型升级,塑造“画里山水,栖居阳朔”新形象。2019年,接待游客2018.82万人次,旅游总消费289.46亿元。旅游业对财政的贡献率达到62%,成为全县经济发展的支柱和引擎。虽然今年阳朔旅游受到新冠肺炎疫情影响,但相信这个影响是暂时的和可恢复的。阳朔县发展特色旅游的主要做法是:

  一是筑牢文旅产业基石。加强顶层设计,先后出台了《关于促进全域旅游发展的政策意见》《阳朔县西街保护管理条例》《阳朔县民宿管理办法》,遇龙河旅游度假区综合整治及乡村振兴实施方案等20多项政策措施,为促进文旅产业健康融合发展提供了政策支撑。

  二是构建文旅发展格局。全县文旅产业集聚优势明显。形成了悦榕庄、阿玛瑞、河畔酒店等高端品牌酒店集群;涌现了益田西街、乌布小镇、戏楼等一批特色商业街区集群;培育了墨兰山舍、霁云上院、竹窗溪雨等一批精品民宿集群;打造了印象·刘三姐、宋城·桂林千古情、三生三世三千漓等文化演艺集群;开拓了攀岩、滑翔、低空飞行等户外运动产业集群。全县旅游产品不断丰富、产业链不断完善、品牌效应不断提升。

  三是提升公共服务能力。构建“快旅慢游”交通体系,建设了桂阳文化旅游大道、阳鹿高速等多项工程,实现了主要景区与机场、火车站、汽车站等交通枢纽无缝对接。逐步形成以阳朔为核心,辐射带动周边的旅游格局。完善服务体系,建设公交调度中心、凤鸣游客咨询中心、游客换乘中心。与携程、途牛等企业签署战略合作协议,增强服务散客能力。完善标识标牌,实现“标识入眼、游遍阳朔”。推进“厕所革命”和“停车场革命”,新(改)建旅游免费厕所49座,完成旅游停车场智能化建设。

  四是树立阳朔旅游标杆。建立阳朔旅游大数据中心,旅游服务质量达到历年来的最好水平。阳朔县2019年荣获首批国家全域旅游示范区;遇龙河荣膺广西首个国家级旅游度假区。

  五是实施整体营销战略。主动“走出去”,参加上海、重庆、广州、香港等地的旅游宣传推介;积极“请进来”, 邀请浙江卫视到阳朔拍摄青春环游记,唱响阳朔声音,传播阳朔文化。主办和承办阳朔铁人三项赛、中法国际山地越野赛、环广西公路自行车世界巡回赛等赛事,扩大了影响力,提高了知名度。

  问:大力推进县域产业转型升级已成为我国经济发展必然的选择,工业产业发展作为县域经济发展的重中之重,在今后的经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。当前,广西确立了全面对接粤港澳大湾区建设的“东融”优先开放战略,请问北流是如何利用“东融”优先开放战略契机来强化自身的工业产业发展的?

  答:建设粤港澳大湾区和北部湾经济区是党中央做出的重大决策和国家战略。北流地处粤桂两省区交界,前临北部湾,毗邻大湾区,新一轮连接大湾区交通建设会战完成后,将有五条连接大湾区出省通道,此外,南深高铁玉林主站点也在北流。基于得天独厚的区位优势,玉林市提出打造“两湾”产业融合发展先行试验区的部署,北流市正全力打造“两湾”产业融合发展试验园区。主要工作思路是:

  一是从“软”“硬”两个方面强化产业要素保障。发展产业如种地,种地的核心是做土,土壤里的养分是硬要素,日常对土地的服务和管护是软要素,软硬要素都富集了庄稼自然长得好。北流市规模化开发集聚资金、土地、劳动力、交通、环境、技术、原材料、市场等“硬”要素和制度、服务、文化等“软”要素,形成要素洼地,支撑产业发展。二是建设广西轻工产业园,主攻大湾区轻工业集群转移。大湾区产业呈现明显的临港大工业、高新产业和轻工制造业集群的三极结构。在战略选择上,北流不具备大规模发展临港工业、高新产业的条件,而在轻工制造业上北流是有要素赋禀优势的,北流的很多乡镇和大湾区的轻工专业镇在原始要素禀赋上有很多共性,且对比来看北流在土地、环境容量、劳动力等轻工业核心生产要素上有巨大的后发优势,气候、饮食、文化等也趋同,但物流、融资和服务等要素短板也很明显,需要着力补齐。三是打造专业工业园,以专业工业园承接大湾区专业镇的产业集群升级式转移。大湾区专业镇规划并非完全科学,产业链各环节的协同效率和要素利用率不是很高,这也是产业转移的主力是镇域轻工业集群的原因。北流以一个专业工业园对应大湾区一个专业镇的模式,科学规划提高产业链各环节协同效率,提高单位要素产出,统一解决环保、生活配套等各类问题,实现轻工制造集群的的升级式转移。

  围绕以上工作思路,北流市重点抓了以下几方面工作:

  一是大力规划建设广西(北流)轻工产业园。产业园分为电子、服装、玩具、五金、小家电、家具、材料等专业工业园区,针对每个产业所需的要素特点,科学规划,实现要素的规模化优质供给,同时打造配套的大型物流中心、环保处理中心等,解决物流短板问题。

  二是强化工业基础设施建设。针对大湾区企业反应的工业基础设施薄弱问题,北流市除了完善专业工业园各项配套外,启动了300万平方米标准化厂房建设,让工业园和厂房等企业,实现拎包入住,同时采取租赁再回购、租金和税收挂钩等灵活多样的入驻模式,加速企业投产,降低企业成本。

  三是强化企业软服务体系。重点围绕代理招工等企业生产核心要素保障,手续代办、企业反映问题流程化解决督办反馈机制等强化软服务工作。比如在这次疫情防控复工复产过程中,第一个阶段是有订单造不出,同时外出务工人员又走不了,针对这一局面北流市广泛发动基层,快速为企业补充工人8000余人,使得各类订单快速向北流集中。第二个阶段是出口型企业卖不出,北流市发挥水果电商行业基础优势,扶持水果电商企业转型销售陶瓷等积压出口产品。今年一季度主要经济指标不降反增、其中GDP增长3.1%,财政收入增长26.3%,规上工业总产值增长6.5%,规上工业增加值增长11.5%。

  问:从2017年开始,广西已经连续三年实施县域经济发展分类考核。请问分类考核的具体成效如何?下一步如何做好考核工作?

  答:自治区党委、自治区人民政府高度重视县域经济发展工作,出台了《关于加快县域经济发展的决定》、《关于加强县域经济发展分类考核的意见》等系列文件。按照全区各地资源禀赋、发展特点、发展潜力及主体功能定位,将全区111个县(市、区)分为重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区、城市主城区四大类,针对性地指导和支持县域经济差异发展、错位发展。

  从2017年开始,自治区已连续开展了三个年度的县域经济发展分类考核,每年还对“广西科学发展先进县(城区)、进步县(城区)”进行评比表彰,县域经济呈现出竞相发展、争先进位的良好势态。分类考核不仅体现了公平公正,更有效发挥了“指挥棒”作用,县域经济发展重点领域的各项工作得到有力有序有效推进。县域基础设施建设迈上新台阶、县域特色产业发展获得新成效、县域新型城镇化取得新进展、县域生态环境保护迈出新步伐、县域人民生活水平得到新提升、县域改革开放创新增添新动力。

  今年广西将继续做好县域经济分类考核工作,结合经济高质量发展、乡村振兴、全面小康的新要求,优化考核指标,进一步体现考核全面、科学、客观和公正。

  问:环江作为国定贫困县,目前已经顺利实现整县脱贫摘帽目标,而且在今年两会前夕,习近平总书记对毛南族的整族脱贫摘帽做了重要指示,可喜可贺!作为全国唯一的毛南族自治县,壮大县城经济发展尤为重要,环江是如何谋划巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接这篇文章的?

  答:环江是全国唯一的毛南族自治县,全县总人口38万,其中毛南族人口6.45万。受历史、自然、地理等因素影响,环江一直是广西最为贫困的地区之一。2015年底,全县建档立卡贫困人口6.66万人,贫困发生率19.56%。通过全县上下这几年的攻坚克难,今年5月,环江获准退出贫困县序列,习近平总书记于今年全国两会前夕,对毛南族实现整族脱贫作出了重要指示,非常鼓舞人心! 

  脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。

  下一步环江将通过坚持“咬定一个目标,唱响两大品牌,融入三大经济圈,突出抓好‘高、果、游、园’四大支点”的“1234”工作发展思路,全力谋划实施巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接新举措。

  咬定一个目标,就是要坚定不移地建设生态宜居、休闲养生、文化绚丽的国际旅游度假目的地。

  唱响两大品牌,就是要唱响世界自然遗产和多彩毛南文化两大品牌。

  融入三大经济圈,就是要融入河池半小时、巴马长寿养生国际旅游区、桂黔世界遗产大旅游等三大经济圈。

  突出抓好“高、果、游、园”四大支点:

  “高”,即全力构建高速交通网。全力助推贵阳经环江到南宁高速铁路项目建设,使环江早日融入南宁一小时经济圈。同时全力推动贵州荔波经环江至宜州德胜高速公路项目尽快开工建设,使环江的整个空间发展布局得到进一步拓宽与完善。

  “果”,即大力发展特色林果业。以油茶、珍贵树种及特色果业为主导,引导群众发展油茶10万亩以上、“三特”水果15万亩以上、核桃17万亩以上、林业品改93万亩以上。使产业发展覆盖更多贫困群众。

  “游”,即奋力建设国际旅游度假目的地。以创建广西全域旅游示范区为契机,将境内丰富的优良生态资源串联起来,与桂林、河池、贵州旅游圈进行有机对接,共同构建世界自然遗产生态旅游精品线。努力打造“世遗环江,寻味毛南”的国际旅游度假目的地。

  “园”,即着力推进现代新型产业园。以河池?环江工业园区为中心,打造林业循环经济、现代农业特色核心、城区农民工扶贫、洛阳红茂职工回迁、优质茧丝绸、新兴能源等六个产业园。以正在建设的华威科技有限公司智能终端产品二期工程为重点,全力推动智能终端全产业链快速形成,使年产2000万台智能手机尽快达产达效,实现年销售40亿元以上,吸收易地扶贫搬迁群众就业3000人以上。为群众提供更多就业岗位。

  问:县城是我国推进工业化城镇化的重要空间、城镇体系的重要一环、城乡融合发展的关键纽带。上个月,国家发展改革委印发了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》。请问国家在县城城镇化补短板方面重点任务是什么?

  答:国家发展改革委印发的《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》,围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效四大领域,聚力推进17项建设任务,并结合当前常态化疫情防控需求,优先重点支持公共卫生防控救治设施、医疗废物集中处置设施建设等。

  在公共服务设施方面,主要推进6项建设任务,重点健全医疗卫生设施、完善教育设施、改善养老托育设施、发展文旅体育设施、完善社会福利设施和建设社区综合服务设施;在环境卫生设施方面,主要推进3项建设任务,重点完善垃圾无害化资源化处理设施、健全污水集中处理设施和改善县城公共厕所;在市政公用设施方面,主要推进5项建设任务,重点优化市政交通设施、完善市政管网设施、发展配送投递设施、更新改造老旧小区和推进县城智慧化改造;在产业培育设施方面,主要推进3项建设任务,重点完善产业平台配套设施、健全冷链物流设施和提升农贸市场水平。

  下一步,广西将根据国家的通知精神,及时制定广西的工作方案,统筹发挥政府和市场“两只手”的作用,拓宽财政资金投入渠道,调动金融资本和工商资本投入的积极性,确保完成县城城镇化补短板强弱项阶段性任务。

  来源:广西日报